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关于对《关于规范限额以下非必须招标
工程项目发包方式的指导意见(试行)》
(征求意见稿)二次公开征求意见建议的公告
来源:市发改委 | 日期:2018-09-13 | 作者: | 点击:

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关于对《关于规范限额以下非必须招标工程项目发包方式的指导意见(试行)》

(征求意见稿)二次公开征求意见建议的公告


为了进一步改善和优化营商环境,深化“放管服”改革,提高行政效能,根据《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于印发〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉的通知》(发改法规规〔2018〕843号)、《甘肃省招标投标条例》、《甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步改善和优化招投标管理工作的通知》(甘建建〔2018〕223号)等法规和文件精神,综合我市实际,制定了《关于规范限额以下非必须招标工程项目发包方式的指导意见(试行)》(征求意见稿),经修改后,现面向社会二次公开征求意见建议。

请于2018年9月30日18时前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至威尼斯赌博发展和改革委员会,邮政编码:735000;

二、通过电子邮件方式发送意见,邮箱:jqtzk01@126.com;

三、通过电话(传真)方式提出意意见,联系电话:0937-2615947。

附件:《关于规范限额以下非必须招标工程项目发包方式的指导意见(试行)》(征求意见稿)

                     

                                                                                     威尼斯赌博发展和改革委员会

                                                                                             2018年9月13日


关于规范限额以下非必须招标工程项目发包方式的指导意见(试行)

(征求意见稿)

为了进一步改善和优化营商环境,深化“放管服”改革,提高行政效能,根据《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、《国家发展改革委关于印发〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉的通知》(发改法规规〔2018〕843号)、《甘肃省招标投标条例》、《甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步改善和优化招投标管理工作的通知》(甘建建〔2018〕223号)等法规和文件精神,现就全市限额以下非必须招标工程项目的发包方式提出如下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻市委四届六次全会精神,扎实推进“放管服”改革举措,按照“放权要重点突破、协调配套,监管要创新方式、科学有效,服务要智能便捷、公平可及”要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,着力破除束缚发展的体制机制障碍,降低制度性交易成本,推动营商环境进一步改善,促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则

1.坚持依法依规。限额以下非必须招标工程项目发包要依法依规依纪组织开展。

2.坚持公平公正。限额以下非必须招标工程项目发包要做到信息公开、竞争公平、发包公正。

3.坚持效率优先。结合项目建设实际,精简交易环节、简化交易流程,采取更加便捷、高效的服务措施,促进项目尽快落地。

三、适用范围

同时满足类型和投资规模限额标准的工程项目,适用本指导意见规定的发包方式。

(一)项目类型

限额以下非必须招标的工程项目,指《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》以外的工程项目以及与其有关的货物、服务。

上述所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

(二)限额标准

1.建筑安装工程。施工单项合同估算价在400万元人民币以下。

2.设备材料采购。重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以下。

3.咨询服务采购。勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以下。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计超过上述规定标准的,必须招标。

其他根据国务院及国家相关行业主管部门要求必须招标的项目,从其规定。

四、前期手续

建设单位根据相关法律法规及有关规定办理以下手续:

1.建设项目的立项和初步设计批复。

2.规划、土地、施工图审查等手续。

3.委托有资质的造价咨询单位编制工程预算、设备最高限价,控制工程建设成本。

五、发包方式

限额以下非必须招标工程项目的发包方式,由建设单位自行决定。

(一)招标发包

1.邀请招标。根据相关法律法规,经建设单位考察,邀请3家及以上与工程规模相匹配的具有相应资质和资格的企业和从业人员,发出邀请。由建设单位依法组建5人以上单数的评标委员会(其中:经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二)评审,择优选择中标企业;也可以选择进入公共资源交易平台,不受交易流程、交易时限限制,建设单位依法组建由建设单位代表参加的5人以上单数的评标委员会(其中:经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二)评审,确定中标人,签发中标通知书并签订合同。

2.公开招标。建设单位可以选择进入公共资源交易平台,也可自行选择委托招标代理机构或自主组织进行公开招标。

(二)直接发包

根据《甘肃省招标投标条例》第十二条规定的情形,经建设单位考察,通过会议集体研究,选择与工程规模相匹配的具有相应资质和资格的企业和从业人员,签发中标通知书并签订合同。

六、监督管理

1.招标投标监管部门要立足改善营商环境、降低企业成本、预防腐败,加强对限额以下项目发包工作的指导,进一步规范程序、简化手续,提高行政效能。

2.行业主管部门要积极在本行业推行限额以下非必须招标工程项目由建设单位自主决定发包方式,加强业务指导,对实施过程中出现的新情况、新问题及时研究解决。

3.建设单位应依据相关法律法规,充分运用各级信用信息共享平台、法院强制执行失信人名单等社会诚信资源,选择与工程项目规模相匹配的具有相应资质和资格的施工单位、监理单位及其从业人员。要按规定及时办理建设工程安全质量监管和施工许可手续,切实履行对施工和监理单位管理的主体责任,督促工程项目建设单位承担法定的责任和义务。

4.施工单位、监理单位按合同约定配备相关人员,落实相关法定责任,确保实体工程质量安全。

5.各县(市、区)政府、各有关部门要强化政策落实,加强行业指导。发改、财政、国土、建设、规划、环保、审计等部门要认真落实主体责任,开辟“绿色通道”,在行政许可的范围内提高办事效率。