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敦煌市破解农村公益性设施共管共享难题
来源:敦煌市政府办 | 日期:2018-10-09 | 作者:张鹰 | 点击:

    今年以来,敦煌市聚焦设岗定责、保障运行、健全机制三项重点,着力解决村级公益设施有人管、有钱修、有章循的问题,全面加强农村公益性设施的日常管护工作。

  一是突出设岗定责,着力解决村级公益设施“有人管”的问题。坚持以行政村为基本单元,采取村民会议或村民代表会议民主选举的方式,从村组干部、乡贤“五老”、中心大户中选举5人以上德才兼备群众公认的人员组建村级事务共管共享理事会,设立理事长和副理事长各1名,全面负责村级公共服务、社会管理、公益性设施管护、人员日常管理、宣传引导等工作。整合农村社会化服务站、食品药品安全协管员、交通安全劝导员、群防群治治安联防员、农机安全员、安全协管员、残疾人专职委员、草管员、劳务专干等农村各类工作力量,统一设置农村社会管理岗、村级公共服务岗、农村道路养护岗和农村水利设施管护岗,全市村级公益性设施管护岗位总数达到383个。按照“村不漏组、组不漏项、项不漏件”的原则,重点对村组道路、给排水设施、产业路、绿化带、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、农村公厕、垃圾池(箱)等村级公益性设施进行全面摸排梳理,分类登记造册,明确设施类别、完好程度、权属关系、管护范围等内容,建立村级公益设施精细管理台账,确保村级公益性设施底数清、情况明。

  二是突出保障运行,着力解决村级公益设施“有钱修”的问题。坚持多渠道多路径筹措资金,采取村级集体经济组织统筹资金、行业主管部门项目资金支持、包村帮扶单位资助、群众自愿出资、社会各界捐资等方式,着力解决农村公益设施管护资金不足的问题。在严格落实每年5万元村级办公活动经费的基础上,积极整合省、威尼斯赌博和敦煌市每村每年1万元的财政资金设立村级公益设施管护基金,市财政每年安排公益设施维修工时费2万元,全部用于农村公益设施的日常管理维护。在保持农村社会管理、村级公共服务、农村道路养护、农村水利设施管护四个岗位补助和考核机制不变的前提下,对每镇新增的5个农村环卫管理岗,按照每岗每年1.44万元的标准落实工作补助;对每5个村民小组配备1人新增的83个农村文化设施管护岗,按照每岗每年0.6万元的补助标准,择优推选优秀妇女小组长兼职担任并落实工作补助,2018年仅新设123个农村环卫管理岗和农村文化设施管护岗增加市级财政275.4万元。

  三是突出健全机制,着力解决村级公益设施“有章循”的问题。建立健全覆盖市、镇、村三级的农村公益性设施共管共享工作机构,深入推行领导包挂包抓责任机制,全面落实各村理事长、理事会成员、公益性岗位管护人员开展岗前业务培训制度,进一步规范村级公益性岗位的工作职责、服务内容、岗位标准、行为准则、服务质量,确保共管共享工作有效落实。按照专款专用、专户管理、镇管村用、公开透明的原则,严格落实管护人员报告、理事会申请、村审查、镇审核、企业维修、镇村验收、财政支付的资金申报程序,扎实开展破损村级公益设施维护维修工作。坚持公开公平公正和向贫困人口倾斜的原则,严格按照本人申请、理事会推荐、村两委招聘、村级公示、镇上审定的程序,严肃认真开展公益性岗位人员选聘工作,建立村级公益性岗位退出机制,加强公益性岗位人员日常动态管理,坚决防止优亲厚友、吃空饷等问题发生,最大限度发挥农村公益性岗位就业托底、服务群众等作用。