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印发《威尼斯赌博全域创建农产品质量安全县实施方案》的通知
来源: | 日期:2018-11-20 | 作者: | 点击:

酒政办发〔2018〕296号


各县(市、区)人民政府,市发改委、市财政局、市农牧局、市林业局、市食药监局、市质监局:

  《威尼斯赌博全域创建农产品质量安全县实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。


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2018年10月10日


威尼斯赌博全域创建农产品质量安全县实施方案


  为切实提高我市农产品质量安全水平,努力满足人民群众绿色健康消费需求,根据《国家农产品质量安全县考核办法》《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《甘肃省人民政府办公厅关于全域创建农产品质量安全县的实施意见》,结合我市实际,制定如下方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕实施乡村振兴和质量强市战略,按照“四个最严,产管并举”的总体要求,全面落实地方政府属地管理责任,以主要农产品全程风险管控为抓手,以提升我市农产品质量安全为目标,积极推行标准化生产,健全农产品质量安全监管体系,高起点、高标准和高水平抓好农产品质量安全县创建,全面提升我市农产品质量安全监管能力,有效形成社会共治的良好局面,确保全市人民群众“舌尖上的安全”。

  (二)基本原则

  1.政府主导、部门配合。发挥政府在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用,各部门分工协作、密切配合,共同推进农产品质量安全县创建工作。

  2.严格筛选、择优推荐。严格按照国家农产品质量安全县考核管理办法,采取层层创建、择优推荐、考核认定的方式,开展创建工作审查考核和群众满意度评价,根据考核结果择优推荐确定。

  3.强化督查、总结提升。对命名的农产品质量安全县定期开展监督检查,对检查中发现的问题限期整改,切实提升创建效果。强化示范推广,转化创建成果,及时总结推广创建工作的有效模式,形成一批可推广可复制的经验做法,推动全市农产品质量安全水平整体提升。

  (三)主要目标

  到2018年底,全市建成1个国家级农产品质量安全县,2个省级农产品质量安全县;力争到“十三五”末,建成2个国家级农产品质量安全县,5个省级农产品质量安全县;创建县食用农产品例行监测合格率达到98%以上;禁用农药的检测合格率达到100%;“三品一标”产品抽检合格率达到99%以上;县域内不发生农产品质量安全事故,农业标准化生产水平明显提升,农产品质量安全体系更加健全,群众满意度显著提高。

  二、创建工作安排

  国家农产品质量安全县创建采取县级申报,市级初评审核,省级考评认定,县级开展创建,省级考核推荐、征询意见,农业部公示并命名授牌的方式进行。

  省级农产品质量安全县创建采取县级申报,市级初评推荐,省级考评认定,县级开展创建,省级核查考核,征询意见并命名授牌的方式进行。

  已经获得命名省级农产品质量安全县的敦煌市、瓜州县、玉门市要切实落实属地管理责任,强化政策扶持保障,实施全程常态化监管,充分发挥示范引领作用,确保农产品质量安全县创建水平持续提高;正在创建省级农产品质量安全县的金塔县和肃州区要严格按照《国家农产品质量安全县考核办法》,逐项分解落实考核指标,认真查漏补缺,加大创建工作推进力度,争取2018年底顺利通过考核后命名授牌;尚不具备创建条件的肃北县、阿克塞县要对照农产品质量安全县创建要求和考核办法,积极创造条件,探索创新有效监管模式,力争于“十三五”末前纳入省级农产品质量安全县创建范围;所有通过命名授牌的省级农产品质量安全县,具备创建国家级农产品质量安全县条件的,要按照成熟一个,申报一个的原则申报,切实以农产品质量安全县为抓手,推动全市县域监管能力整体提升。

  三、重点工作任务

  (一)落实属地管理责任。县级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责,将农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程,对县域内农产品质量安全监管工作出台相应的指导意见和明确的激励扶持政策。健全农产品质量安全监管体系、考核体系和责任追究制度,将农产品质量安全列为对下级政府和相关部门绩效考评的重要内容,建立健全地方财政投入保障机制,把农产品质量安全监管、检测、执法工作经费纳入本级财政预算,县级预算不少于20万元,乡(镇)级预算不少于2万元,并逐年增长,增长幅度满足监管工作实际需要,保障监管工作持续有效开展。

  (二)强化主体责任落实。全面落实农产品生产企业(基地)、专业合作社、家庭农场和种植、养殖大户主体责任,建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息,严格执行禁限用农兽药管理等规定,落实农药兽药安全间隔期和休药期制度,建立完善质量承诺和从业人员培训制度,健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。督促指导100%的规模生产经营主体依法依规使用农业投入品,落实生产记录档案制度和农产品产地准出制度。

  (三)依法强化源头治理。落实农资购买索证索票、购销台账、农业投入品质量常态化监测以及高毒农药定点经营、实名购买、专柜销售等制度。探索建立农药包装废弃物收集处理体系,推进放心农资连锁经营和配送。加强农业投入品监督抽查,深入开展联合执法和专项治理活动,严厉打击生产经营环节违法行为。

  (四)提升风险预警能力。制定实施农产品质量安全例行监测计划,强化农产品质量安全隐患排查,检测范围覆盖农畜生产、收购、储运等主要环节。落实乡镇农产品质量安全监管机构职责,开展日常巡查、快速检测和指导服务等工作,县域内农产品生产经营主体100%落实产品自检制度。

  (五)加强质量安全执法监管。深入推进农产品质量安全专项整治,加大农产品生产收购、储存、运输等生产环节执法检查力度,强化检打联动,依法查处不合格农产品和生产经营单位。加大曝光力度,营造全社会打假维权的良好氛围,推动农产品质量安全执法监管工作实现常态化运行。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件。

  (六)深入推进农业标准化生产。突出地域特色和产业优势,加快制定和修订与国家标准、产业标准相配套的地方主要农产品生产操作规程。加强农业标准化示范基地建设,强化宣传培训和服务指导,普及标准化生产知识,推进标准化生产,标准化入户率100%。“三品一标”获证产品面积占食用农产品生产面积的50%,年认证增速达到8%以上,基地生产建档率达100%,包装标识使用率达到100%,进一步提高我市优质安全农产品市场供应量。

  (七)健全完善监管体系。按照“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管和检验职责)的要求,着力加强基层监管机构建设、执法监管能力建设和人才队伍建设,不断提升基层农产品质量安全机构规范化水平。加强质检体系建设项目运行管理,确保项目效益持续发挥。完善农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接,实施以农产品质量合格证为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产收购储存运输过程监管、包装标识管理等制度。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。各创建县(市、区)要成立由政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,健全工作机制,明确编办、发改、财政、农牧、林业、食药、质监等相关部门的职责,建立运行高效的协调配合机制。各级食安办要牵头抓总,协调相关成员单位共同开展创建工作。各级农牧部门要发挥创建工作主体作用,强化创建工作服务指导,确保创建工作顺利实施。

  (二)加大政策支持。县(市、区)政府要制定出台相关扶持政策,加大支持力度,推动农产品质量安全县创建。要建立以县级公共财政投入为主的农产品质量安全经费保障机制,鼓励引导龙头企业、农民专业合作社和社会资金投入农产品质量安全监管体系建设。

(三)加强指导宣传。以农产品质量安全“科普宣传直通车”、“12316三农服务热线”等为载体,强化宣传培训服务指导,普及标准化生产知识,标准培训入户率达100%。加大农产品质量安全县创建活动宣传力度,提高公众认知度和参与度。要加强农产品质量安全县创建工作的总结,宣传成功经验和典型模式,以点带面推进全市农产品质量安全建设。